SEC>El jefe de la Comisión de Valores de Estados Unidos (SEC) expresó su apoyo a los esfuerzos de aplicación de su agencia contra las empresas de activos digitales y criptomonedas durante su testimonio el martes ante el Comité del Senado sobre Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos.
Los comentarios de Gary Genseler se produjeron un día después de que la SEC anunciara cargos contra GTV Media y Saraca Media, con sede en Nueva York, por realizar una oferta ilegal no registrada de un valor de activos digitales denominado G-Coins o G-Dollars.
GTV y Saraca, junto con Guo Media, con sede en Phoenix, Arizona, fueron acusados además de realizar una oferta ilegal no registrada de acciones ordinarias de GTV.
Las empresas acordaron pagar más de 539 millones de dólares para resolver la acción de la SEC.
El presidente de la SEC dijo hoy a los legisladores que la SEC necesita más empleados y legislación para manejar el cumplimiento de la criptomoneda. Gensler no entró en detalles, ni los miembros del comité hicieron un seguimiento. Los mercados de divisas digitales de hoy en día se parecen a los de hace 90 años, cuando el gobierno federal tenía poca supervisión y los inversores no tenían ningún recurso, dijo.
¿Qué es la moneda digital?
La pregunta que se hacen los senadores de ambos partidos es si los activos digitales y las criptodivisas son valores.
Una de las principales controversias durante las dos horas de audiencia fue la definición de valores. El miembro de mayor rango del comité, el senador republicano Pat Toomey, de Pensilvania, preguntó a Gensler qué activos digitales se definen como valores y cuáles no.
«Hay un pequeño número que no lo son. Y muchos que lo son, » respondió Gensler, añadiendo que la SEC considera la mayoría de los activos digitales como un valor bajo la prueba Howey, una decisión del Tribunal Supremo de EE.UU. de 1946.
El Test de Howey define un valor como un contrato de inversión en el que se «invierte dinero en una empresa común con una expectativa razonable de beneficios que se derivan del esfuerzo de otros.»
Además, el alto tribunal dijo que un valor está sujeto a las leyes de valores de Estados Unidos.
El dictamen, de casi 75 años de antigüedad, ha quedado obsoleto, ya que no aborda los activos digitales. Los republicanos han declarado repetidamente que quieren ver directrices y definiciones claras de lo que constituye la criptomoneda y los activos digitales. Afirman que la SEC no ha hecho lo suficiente para emitir directrices en los últimos años.
Un enfoque diferente
Los miembros republicanos del comité también expresaron su preocupación por el tratamiento que la SEC da a las empresas de criptodivisas. El senador Steve Daines, republicano de Montana, dijo que la comisión «necesita un toque más ligero» al tratar con la industria de las criptodivisas.
En respuesta, Gensler dijo que la SEC no está tomando una mano dura hacia la industria. En cambio, la agencia está pidiendo a las empresas que se registren en la SEC y sigan sus normas y reglamentos. Cuando los funcionarios de la SEC se reúnen con el sector de las criptomonedas, «les pedimos que trabajen en un entorno de protección del inversor», dijo el presidente.
Daines expresó su preocupación por el enfoque de «mano dura» que enviará puestos de trabajo al extranjero, añadiendo que «Estados Unidos podría ser un líder» en el campo de la criptodivisa. Los correos electrónicos a los grupos de criptomoneda que buscan el número de estadounidenses actualmente empleados en la industria no fueron devueltos inmediatamente el martes.
Tecnología de mercado
La tecnología, dijeron los republicanos del comité, es clave para impulsar una economía saludable y la criptomoneda es una forma de avanzar en la riqueza personal y el espíritu empresarial.
Hablando en términos generales, la senadora Cynthia Lummis, republicana de Wyoming, preguntó cuál es la posición de la agencia en materia de tecnología.
«Creo que es el corazón de nuestra economía. Mira los últimos 90 años en los mercados,» respondió Gensler.
Lummis fue una de las principales promotoras de una fallida enmienda del Senado para renovar el lenguaje favorable a la industria de la criptomoneda en el proyecto de ley de infraestructuras de 1 billón de dólares. Preguntó qué impide a la SEC actuar sobre la moneda digital,
Además de los problemas de personal y financiación, Gensler dijo que había lagunas de responsabilidad entre las agencias federales que supervisan los mercados de activos digitales. Por ejemplo, ¿deberían las agencias federales que regulan los bancos, la SEC o la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC), regular también los activos digitales? Para reforzar su punto de vista, Gensler señaló que la CFTC tiene poderes de supervisión, pero pocos de ejecución.
Protección de los inversores
Gensler dijo que el enfoque de la SEC es proteger a los inversores. La agencia ha tomado medidas de ejecución contra empresas de acceso digital que no se registraron con los reguladores después de vender activos digitales a los consumidores.
«Este Congreso podría cambiar las leyes, pero las leyes que tenemos ahora mismo tienen una definición muy amplia de un valor,» dijo. «Hay una letanía muy específica de los instrumentos que constituyen valores.»
La senadora Elizabeth Warren, demócrata de Massachusetts, citó la fuerte caída del precio del Bitcoin y otros activos digitales de la semana pasada y el hecho de que los vendedores estuvieran fuera de línea durante horas, sin permitir a los inversores vender sus activos.
«¿Qué opciones tenían para vender su inversión?» preguntó.
Gensler negó con la cabeza, diciendo que la criptomoneda es una clase de inversión «altamente especulativa».
Dentro de la SEC
Los dos comisarios republicanos de la SEC coincidieron con los miembros del comité del Partido Republicano en que las normas actuales son ambiguas.
«Hay una decidida falta de claridad para los participantes en el mercado en torno a la aplicación de las leyes de valores a los activos digitales y su comercio, como lo demuestran las solicitudes que cada uno de nosotros recibe para la claridad y el alcance consistente al personal de la Comisión para la no acción y otros alivio, » Comisionados Hester Peirce y Elad Roisman escribió en una declaración pública de julio.
